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Entourages n°232, en accès libre
Un numéro d’été, en accès libre pour tous
🙋🏻♂️ Construire l’IA pour les citoyens
Le développement des IA dans nos organisations, dont les collectivités, interroge les citoyens et crée de l’appréhension et de l’inquiétude, autant que de curiosité et d’enthousiasme. Dans ce contexte, des exécutifs locaux cherchent à associer leurs habitants dans la définition et la conduite de leurs stratégies relatives à l’IA : faut-il la déployer dans sa commune ? à quel niveau ? avec quels garde-fous...?
Jean-Baptiste Manenti vous présente des exemples de réponse, dans cette chronique qui conclut notre série sur la mise en œuvre d’une stratégie autour de l’intelligence artificielle en début de mandat.
et aussi : Rémunération des collaborateurs de cabinet des autorités territoriales • La sénatrice Christine Herzog sanctionnée pour harcèlement moral • Obligations des élus locaux • Podcast “Faut-il interdire les sondages ?” • “Ruralités, terrains d’avenir” • “Artisans et commerçants : fabrique de la cohésion en ruralité“
☑️Les recrutements : 15 offres à jour et vérifiées
☑️Les nominations
Entourages fait une pause estivale, notre équipe sera de retour le 20 août et vous nous retrouverez dans votre boîte mail le vendredi 28 août.
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🙋🏻♂️ Construire l’IA pour les citoyens
“Nous avons été surpris de la place, ou plutôt de la non-place, occupée par les citoyens tant dans la réflexion que dans le contrôle ou la gouvernance des politiques numériques, en particulier celles ayant trait à la donnée et à l’IA.” En 2024, un panel d’habitants de Rennes fixait sur le papier une revendication de plus en plus fréquente : associer les citoyens à la gouvernance des systèmes numériques qui nous entourent. A l’échelle d’une collectivité, le déploiement des stratégies liées à l’intelligence artificielle peut être l’occasion d’engager des politiques en ce sens.
Interroger les citoyens et la société civile
Particulièrement médiatisé, faisant parfois l’objet de prophéties quasi-apocalyptiques, le développement des systèmes d’IA dans nos organisations et dans les collectivités interroge les citoyens, devient source d’appréhension et d’inquiétude, autant que de curiosité et d’enthousiasme. Dans ce contexte, il est naturel que les exécutifs locaux cherchent à associer leurs habitants dans la définition et la conduite de leurs stratégies relatives à l’IA : faut-il la déployer dans sa commune ? à quel niveau ? avec quels garde-fous...?
De nombreuses collectivités ont choisi de répondre à ces interrogations en organisant de grands débats, ou des conventions citoyennes, à l’instar de celle qui a été animée dès mars 2024 par la Métropole de Nantes sous le nom de Nantes débat de l’IA, et sous forme de “cafés citoyens, hackathon, atelier dystopique, tables rondes et conférences” ... organisés aussi bien avec des professionnels et chercheurs qu’avec des citoyens, non nécessairement acculturés au numérique. Au fil des mois, cette démarche a permis de déceler une évolution de discours “paniques” généralisés vers une vision plus nuancée, constant que “le territoire a commencé à utiliser l’intelligence artificielle, et à en évaluer l’impact et les opportunités de manière plus fine”.
D’autres collectivités cherchent à associer en continu les citoyens au développement et aux usages du numérique et de l’IA. C’est le cas de la ville de Rennes, qui a lancé en 2022 un Conseil Citoyen du Numérique Responsable (CCNR) ; constitué de membres tirés au sort et représentatifs de la population, “a pour mission de produire des avis sur des sujets proposés par la Ville ou choisis par les citoyens du CCNR eux-mêmes, pour éclairer les enjeux du numérique responsable et la décision publique”.
En février 2024, il a ainsi rendu un rapport d’étonnement consacré à “la place de l’intelligence artificielle dans la vie des Rennaises et des Rennais”, établissant certaines préoccupations, comme “l’aggravation probable de la fracture numérique et sociétale”, ou encore “la dépendance qui pourrait être croissante de l’homme à l’IA dans la prise de décision”.
Transformer les mots en actes
Comme ils réclament un investissement des citoyens et experts sollicités, ces exercices imposent un suivi digne de ce nom ; en clair, il ne peut s’agir de consulter pour consulter, mais les participants doivent avoir le sentiment que cette participation est réellement susceptible de faire évoluer les politiques locales. Dans le cas contraire, la seule issue possible est la frustration des parties prenantes, et un regain de défiance dans les institutions à l’origine de la consultation. Ainsi, à Rennes, “la Ville étudie chaque proposition et sa possible mise en œuvre ou non”, fournissant quoi qu’il advienne un retour argumenté au CCNR.
Plusieurs collectivités ont donc nourri, avec ces exercices, des feuilles de routes ou chartes locales, orientant ou contraignant le déploiement de systèmes d’IA en leur sein. A Montpellier, les travaux d’une convention citoyenne sont ainsi venus abonder la stratégie IA et data votée fin 2024, mettant en avant des enjeux de transparence, de confiance ou d’éthique.
Le sujet de la place de l’humain, notamment de la présence d’une personne réelle au guichet, ainsi que la possibilité de pouvoir expliquer une situation individuelle, semble être l’un des axes qui cristallisent cette méfiance, et apparaît souvent dans les documents de sortie de ces exercices démocratiques. Là encore, plusieurs collectivités ont déjà intégré des éléments de réponse, en associant humain et machine dans une politique d’amélioration de l’accueil, sans remplacement, comme nous l’explorions récemment avec le cas de Suresnes, ou en interdisant le contact direct entre IA et habitants, comme la métropole de Lyon. Dans ces deux cas, la prise en main du sujet par la collectivité offre une réponse aux attentes et interrogations des citoyens.
Des citoyens éclairés pour des usages émancipateurs
Nous l’avons évoqué plusieurs fois au cours de nos dernières chroniques, la confiance, d’une part, et l’esprit critique, d’autre part, sont des éléments centraux dans l’adoption d’usages (précisons, d’usages pertinents et émancipateurs) liés aux systèmes d’IA. A ce titre, les efforts déployés par les collectivités en direction des citoyens ne sauraient se limiter à leur intégration aux modes de gouvernance des outils déployés localement. Ils peuvent également porter sur l’accompagnement des pratiques des citoyens, notamment à travers le soutien à des dispositifs de médiation et d’inclusion numérique.
Nombreuses sont les collectivités qui financent et accueillent ainsi des conseillers numériques, soutiennent des espaces de médiation associatifs, organisent des interventions dédiées dans un cadre périscolaire, proposent des journées de sensibilisation... Autant d’actions déterminantes, notamment dans un contexte où les financements des politiques nationales de médiation se sont vus sévèrement réduits lors de la dernière séquence budgétaire... C’est là que le rôle politique de la collectivité revient au centre du débat, et la distingue d’autres types d’organisations.
Ainsi se clôt notre série de chroniques sur la définition d’une stratégie pertinente entourant l’intelligence artificielle en début de mandat. Le rôle d’une collectivité, au-delà du choix et du déploiement opérationnel d’outils, prend nécessairement une dimension politique et stratégique, intégrant des questions de souveraineté, environnementales, sociales et sociétales... Plus que jamais, les acteurs territoriaux sont les moteurs d’une appropriation de l’outil technologique, et de sa mise au service du territoire, de ses agents et de ses habitants.
Jean-Baptiste Manenti
Retrouvez toutes les chroniques de Jean-Baptiste Manenti pour Entourages :
IA en collectivités : pourquoi sensibiliser les élus change tout
IA et collectivités : de la promesse budgétaire aux limites politiques
Premiers pas en IA : la mutualisation dope l’intelligence collective
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A savoir, à lire, à écouter
💶 Rémunération des collaborateurs de cabinet des autorités territoriales
Un décret publié le 10 juillet 2026 fixe les limites de rémunération des collaborateurs dans les régions, les départements, les communes de plus de 40.000 habitants et les établissements publics locaux assimilés. Il précise notamment que “le montant des indemnités [des collaborateurs de cabinet des autorités territoriales] ne peut en aucun cas être supérieur à 90 % du montant maximum du régime indemnitaire adopté par l'assemblée délibérante pour le cadre d'emplois des administrateurs territoriaux.”
➡️https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000054415349
⛔ La sénatrice Christine Herzog sanctionnée pour harcèlement moral
Le Bureau du Sénat a prononcé une “exclusion temporaire” à l’encontre de Mme Herzog suite à des faits de harcèlement moral envers un collaborateur parlementaire, et l’”enjoint” à suivre un accompagnement individualisé en vue de mieux exercer ses fonctions d’employeur.
Il faut aussi relever que les recherches ont conduit à découvrir “des faits susceptibles de constituer un détournement de fonds publics et un manquement grave au principe de probité et à l’obligation de faire prévaloir l’intérêt général sur tout intérêt privé”. Le Président du Sénat a saisi le Comité de déontologie parlementaire d’une demande d’avis complémentaire sur l’ensemble du comportement de la sénatrice.
➡️ https://www.senat.fr/vos-senateurs/organisation-interne/bureau/comptes-rendus-des-reunions-du-bureau-du-senat/archives-cr-bureau-2008-mars-2023/bureau-du-senat-du-jeudi-28-mai-2026-1-1.html
📈 « Faut-il interdire les sondages ? »
À moins d’un an de la présidentielle, “ils” sont partout et font la loi au point qu’on parle de « sondocratie ». Un débat en podcast France Inter avec Nathalie Saint-Cricq (éditorialiste) le député Antoine Léaument, le sondeur Jean-Daniel Lévy (Harris) et Stéphane Fournier (Cluster17).
Pour écouter le podcast :
➡️ https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/le-debat-de-midi/le-debat-de-midi-du-jeudi-09-juillet-2026-9449168
👨🏻⚖️ Obligations des élus locaux
La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique met à disposition une fiche pratique pratique destinée à faciliter la compréhension et la mise en œuvre de l’entrée en vigueur des dispositions de la loi sur le statut de l’élu local. Elle porte en particulier sur la définition du conflit d’intérêts et du délit de prise illégale d’intérêt.
➡️https://www.hatvp.fr/presse/les-obligations-de-deports-des-elus-locaux-apres-la-loi-portant-statut-de-lelu-local/
📖 « Ruralités, terrains d’avenir »
Dans cet ouvrage collectif, sous la direction de Dylan Buffinton, les contributeurs dresse le portait d’une ruralité caricaturée, parfois idéalisée, coincée entre nostalgie et condescendance. Elle aurait été été rarement pensée pour ce qu’elle est : un espace vivant, multiple, traversé par les grandes transformations de notre temps. Cet ouvrage, issu des échanges de l’Estivale de Meymac consacrée au futur des campagnes, croise les voix de chercheurs, élus locaux, acteurs associatifs et de terrain. Avec l’ambition “d’ouvrir des perspectives, d’éclairer des trajectoires et de poser une question centrale : et si une part décisive de l’avenir français s’inventait déjà hors des métropoles ?”
➡️https://www.jean-jaures.org/publication/ruralites-terrains-davenir/
📖 “Artisans et commerçants : fabrique de la cohésion en ruralité“
Cette étude de l’institut Terram examine la contribution de dirigeants de TPE à la vie locale, à partir d’un questionnaire auprès de 893 dirigeants et de dix-neuf entretiens conduits auprès de chefs d’entreprise et d’élus engagés. Les résultats montrent un ancrage territorial fort et valorisé. Beaucoup de dirigeants ont grandi sur place et n’en sont jamais partis.
➡️https://institut-terram.org/publications/artisans-et-commercants-fabrique-de-la-cohesion-en-ruralite/
Dans la presse :
La revue Objectif Gard rencontre ces “collaborateurs qui, dans l’ombre, peuvent parfois jouer un rôle décisif dans la mise en œuvre des politiques publiques.” Une série qui débute avec le nouveau directeur de cabinet du maire de Nîmes, Alain Nersessian.
➡️https://www.objectifgard.com/politique/homme-de-lombre-alain-nersessian-le-coco-marseillais-derriere-vincent-bouget-166841.php
Notre chaîne WhatsApp diffuse au quotidien revue de presse, ressources, et sujets qui concernent les métiers politiques en format court :
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Recrutements
☑️Lannion-Trégor Communauté recrute pour sa direction de la communication un(e) directeur(trice) de la communication.
☑️Aurélien Andreu-Seigné, maire de Cugnaux (31) et vice-président de Toulouse Métropole, recherche son/sa directeur(rice) de cabinet.
☑️La ville de Valbonne Sophia Antipolis (06) recrute un/une directeur/trice de cabinet
☑️La ville de Joinville-le-Pont (94) recherche son/sa prochain.e chargé·e de communication digitale.
☑️La commune de Saint-Martin-de-Crau (13) recherche son/sa futur(e) responsable du Pôle Communication
☑️Le département des Ardennes (08) recrute un(e) chargé(e) de communication
☑️Le groupe Socialistes et apparentés de l'Assemblée nationale recrute son nouveau/sa nouvelle conseiller/ère chargé.e du suivi de la Commission des lois.
☑️Le cabinet de la maire du 14e arrondissement de Paris recherche un.e chargé.e de mission pour assurer le suivi des délégations relatives à l'urbanisme et au logement et accompagner les élu.es thématiques et la maire sur ces sujets.
☑️La mairie de Carrières sous Poissy (78) recrute un.e collaborateur/trice de cabinet
☑️Le département du Calvados recherche son Directeur du développement territorial et des fonds européens.
☑️La ville de Malaunay (76) renforce ses équipes et recrute un.e chargé.e de mission aménagement durable du territoire et un.e chargé.e de Communication et Multimédia
☑️Le département de l’Ain recrute un.e chargé.e de mission « plume » au sein du cabinet du Président du Conseil départemental de l’Ain
☑️Quadra Consultants accompagne la Communauté Pays Basque dans le recrutement de son/sa Directeur/Directrice de Cabinet.
☑️La direction de la communication de la ville de Baillargues (34) recherche son/sa Community Manager chargé(e) de valoriser les actions de la collectivité sur les réseaux sociaux et les supports digitaux.
☑️Le ministère de l’Intérieur recrute un/une coordinateur(rice) des contenus et de la stratégie digitale
Nominations
Collectivités
Alexandre Dubuis a rejoint le cabinet de Sylvain Robert, Président de la Communauté d’agglomération de Lens-Liévin, aux côtés de Sébastien Casari
Karine Albouy est nommée directrice de cabinet de la maire Julie Sanz, à Argelès-sur-Mer.
Regis Rivailler a été nommé directeur de cabinet de la maire de Châtellerault, Anne Florence Bourat.
Rémi Bonnaud a été promu chef de cabinet d’Arnaud Decagny, maire de Maubeuge, Président de la Communauté d’agglomération Maubeuge Val de Sambre.
Christophe Borgus a été nommé directeur général délégué de la communauté d’agglomération de Béthune-Bruay, Artois Lys Romane, présidée par Olivier Gacquerre, dans le département du Pas-de-Calais.
Karina Studer est nommée directrice de cabinet du maire Bernard Sprotti à Breuillet (91).
Valentin Ruffin a été nommé chef de cabinet de Arnaud Decagny, président de la Communauté d’Agglomération Maubeuge-Val de Sambre.
Gouvernement
Grégoire Jayot est nommé conseiller stratégie et communication, et Arthur Gadenne est nommé conseiller politique en charge du Parlement, des élus et de l’Europe, au cabinet de la ministre déléguée auprès du ministre de l’Europe et des affaires étrangères, Eléonore Caroit.
Pauline Carmona, est nommée directrice de cabinet du Ministre de l’Europe et des affaires étrangères, Benjamin Haddad.
Autres nominations
Guillaume Delugré a été nommé conseiller communication chez Régions de France.
Anthony Aly a été nommé directeur de cabinet de la présidente du Conseil économique social et environnemental, Claire Thoury.
Jean-Philippe Dugoin-Clément, maire de Mennecy, Président de “Grand Paris Aménagement”, a été élu président du syndicat intercommunal d’aménagement de rivières et du cycle de l’eau (SIARCE).
Bastien Tissier, collaborateur parlementaire de Yannick Neuder, a été élu président de l'AFCP (Association Française des Collaborateurs Parlementaires)
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