Trottinettes à Paris, une concertation menée "comme une vraie élection"
La lettre des métiers politiques
La “votation trottinettes”, entre concertation citoyenne et “vraie élection”
En avril 2023 avait lieu la première votation citoyenne “Pour ou Contre les trottinettes en libre-service à Paris”.
La mise en place d'une votation s’adressant à tous les électeurs de la capitale représente une nouveauté notable dans les pratiques de consultation citoyenne. Dans un délai court, avec des contraintes imposées par la Mairie de Paris, il a fallu organiser un scrutin touchant 1,3 millions de personnes, avec un habillage visant à s'approcher le plus possible d'un scrutin électoral.
Cadre juridique, scénarios d’organisation, volonté politique et mise en œuvre, “neutralisation” du site de la ville de Paris, relation avec les opérateurs de trottinettes : cette opération pourrait devenir le modèle d’une série de consultations annuelles. Et devrait intéresser les élus et leurs équipes de nombreuses collectivités, face à la demande croissante de démocratie directe de la population. Mais qui soulève aussi des questions sur l’équité de ces consultations, les différences entre consultation citoyenne et processus électoral, et la nécessité d’un cadre légal mieux défini.
Entourages vous présente en exclusivité le témoignage de Julien Bouclet, chef adjoint du bureau des élections et du recensement de la population à la Mairie de Paris, qui a été l’architecte de cette votation.
- Vous êtes adjoint au chef du bureau des élections et du recensement de la population à la Mairie de Paris. Le 16 janvier 2023, Anne Hidalgo annonce une votation sur les trottinettes en libre-service. Comment mettez-vous la machine administrative en place ?
Julien Bouclet : La maire de Paris a annoncé le 16 janvier dans une interview qu'il y aurait une votation le 2 avril. Elle a pris cette décision sans consulter préalablement le bureau et la faisabilité juridique, technique... Et si elle avait consulté l'administration, on aurait trouvé mille et un prétextes pour dire qu'on ne peut pas faire tout de suite, que c'est compliqué... C'est sa façon de piloter les initiatives, assez symptomatique de la capacité du politique à faire mouvoir l'administration.
Le bureau des élections et du recensement de la population (BERP) compte une dizaine de personnes. Le poste de chef du bureau était vacant, certains avaient pris des vacances... mais en deux mois et demi, face à une page blanche, avec les outils importants de la ville de Paris mobilisés, nous avons mené la manœuvre, avec la nécessité d'avoir des arbitrages rapides.
- Pourquoi le bureau des élections s’est-il trouvé à gérer une concertation citoyenne ?
Ce vote, mené dans tous les arrondissements, concernait tous les Parisiens, ce n'était pas un vote du budget participatif. On peut le voir comme un des pans de la politique mise en place par la ville de Paris en matière de démocratie participative. Cette votation a été pilotée intégralement par le bureau des élections et du recensement de la population, sous la responsabilité d'Anouch Toranian, adjointe à la Maire chargée de la participation citoyenne.
- Vous vous trouvez donc à devoir mettre en place rapidement des plans pour que la concertation se déroule au mieux. Quel a été le processus de mise en œuvre ?
Le premier et seul élément important que nous avions eu était l’annonce par la maire que la votation se ferait "sur la base des listes électorales".
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(excusez-nous de l’interruption, mais c’est important)
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