Les collectivités face à des crises multiformes • Parlement des Jeunes • Recrutements • Nominations
Entourages n°227, la lettre des métiers politiques
⚠️ Menaces numériques, climatiques, économiques ou sociales… les collectivités territoriales se trouvent en première ligne. Mais elles ne disposent pas toujours des outils ou de la culture de crise nécessaires pour y faire face. Au risque (!) qu’une partie des équipes se sente cernée par le risque, et se trouve paralysée pour agir.
Compte-rendu de la table ronde qui réunissait Thomas Bonnel (Forward Global), David Bonneau (ex-DGS de la Région Île de France), Nathalie Goulet (sénatrice de l’Orne) et Fabien Lecomte (Allianz).
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Face à la montée des risques, l’urgence d’une culture de crise dans les collectivités
Dans un contexte de multiplication des menaces (numériques, climatiques, économiques ou sociales) les collectivités territoriales se trouvent en première ligne. Mais elles ne disposent pas toujours des outils ou de la culture nécessaires pour y faire face. C’est le constat partagé par les intervenants de la table ronde “Territoires sous pression : anticiper et maîtriser les nouveaux risques”, qui s’est tenue lors du Salon des Affaires Publiques et de l’influence. Ils ont dressé un panorama des risques auxquels doivent répondre les élus locaux et leurs équipes. Par ailleurs, ils évoquent les tensions entre exigences de transparence et la nécessité d’une action publique qui ne soit pas paralysée par la bureaucratie.
Les intervenants :
Thomas Bonnel, directeur de Forward Global, agence spécialisée en intelligence économique et cybersécurité
David Bonneau, ancien directeur général des services (DGS) de la Région Île-de-France (2017–2025)
Nathalie Goulet, sénatrice de l’Orne, membre de la commission des finances du Sénat
Fabien Lecomte, directeur grands groupes et institutions chez Allianz, et maire adjoint de Maisons-Laffitte (Yvelines)
Table ronde animée par Fabrice Pozzoli-Montenay (Entourages)
Le risque cyber, première des menaces
“En 2024, année olympique, il ne s’est pas passé une journée sans qu’on ait un attaque cyber d’un des systèmes de la collectivité. Nous avions anticipé, mais il faut regarder cela avec humilité : tout le monde peut se faire hacker” témoigne David Bonneau, ex directeur général de services de la région Île de France. Et il est loin d’être seul : l’«Observatoire des risques dans les territoires », de l’agence Forward Global, spécialisée en intelligence économique et cybersécurité, a interrogé des équipes dirigeantes (DGS, DSI, élus, cabinet…) de collectivités de plus de 30.000 habitants. Et, même si l’étude en encore en cours, les tendances exprimées sont fortes et révélatrices. « Les réponses révèlent une perception croissante des risques par les dirigeants de collectivités, avec le risque cyber en tête, suivi des risques de mobilisation et de non-conformité. Près des trois quarts des répondants ont subi des tentatives d’intrusion informatique au cours des trois dernières années. Et 89% d’entre eux estiment être « partiellement ou « peu préparé » face à cette menace » a présenté Thomas Bonnel, directeur de Forward Global.
Cet Observatoire a vocation à s’inscrire dans la durée pour mesurer l’évolution de la perception des risques, indique-t-il.
Nathalie Goulet, sénatrice de l’Orne, a rappelé les multiples affaires d’intrusions et vols de données de ces derniers mois (CAF, ministère de l’Intérieur, ARS, Agence nationale des titres sécurisés…) et évoque une « France Passoire ». Pour les intervenants, la réponse passe par une véritable culture du risque et par une montée en compétence rapide des collectivités. Fabien Lecomte a signalé qu’il existe désormais des « offres d’assurance cyber, qui couvrent la perte financière liée à des actes frauduleux. »
Le défi climatique et assurantiel
Le débat a ensuite porté sur les risques climatiques. David Bonneau a souligné la hausse spectaculaire des primes d’assurance, notamment pour les lycées, au point que certaines collectivités peinent à couvrir leur patrimoine. Si une grande collectivité peut parfois envisager d’assumer une partie du risque, ce n’est pas le cas d’une petite commune.
Nathalie Goulet a rappelé le travail de la commission des finances du Sénat sur le lien avec les compagnies d’assurance « qui finissent par ne plus vouloir assurer les collectivités, ou dont les primes augmentent de façon exponentielle ». Elle a aussi insisté sur un point : des collectivités connaissent mal leur propre patrimoine. Sans état des lieux précis, il est difficile d’évaluer correctement les risques et de négocier avec les assureurs.
Fraude, carambouille et criminalité organisée
Un autre axe majeur du débat concernait la fraude économique. David Bonneau a dépeint un tableau inquiétant : « le risque de fraude est majeur pour une collectivité. Notre culture du risque n’est pas encore à un bon niveau de maturité ».
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