Entourages n°126 : Littoral, les cabinets de collectivités face au changement climatique • Recrutements • Nominations
Entourages n°126 : Littoral, les cabinets de collectivités face au changement climatique • Recrutements • Nominations
La lettre des métiers politiques
Au sommaire de ce numéro :
🌊“Nous sommes des sentinelles de l'impact du changement climatique”. Les cabinets de collectivités littorales se retrouvent face à des phénomènes climatiques destructeurs : érosion, montée des eaux, inondations, salinisation des sols… Les défis sont multiples, les interlocuteurs disparates, les citoyens inquiets. Quel rôle peuvent-ils jouer, à leur échelle, face à ces menaces ? Recherche de solutions techniques, coordination entre les acteurs, communication politique, adaptation aux législations, les réponses sont variées. “Plus personne ne se dit "on verra dans dix ans". On se demande : que ferons-nous le mois prochain ?”
Avec les interviews de :
Guillaume Marbotte, conseiller de Jean-François Fountaine, maire et président de l’agglomération de La Rochelle : “Toutes nos politiques d'urbanisme, de construction d'équipements structurants, sont concernées”
Pierre Jaumain, directeur général du Syndicat Mixte de la Camargue Gardoise, ancien directeur de cabinet de la commune du Grau du Roi : “Les questions d'équilibre entre eau douce et eau salée, c'est l'équation originelle de la Camargue.”
Alain Blanchard, délégué général de l’association nationale des Elus des Littoraux (ANEL) : “les cabinets ont un rôle d'intermédiaire important à jouer entre tous les interlocuteurs”
🔎Le Sénat lance une mission d’information sur les collaborateurs de cabinet des collectivités
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Littoral, les cabinets de collectivités face au changement climatique
Quelques éléments de contexte:
D’ici 2100, au moins 50000 logements français devraient être concernés par un risque de submersion.
Un décret du 30 avril 2022 établit la liste des 126 communes dont “l'action en matière d'urbanisme et la politique d'aménagement doivent être adaptées aux phénomènes hydrosédimentaires entraînant l'érosion du littoral.” Avec 41 communes inscrites, la Bretagne est la région la plus affectée. L’Outre-Mer compte 25 communes exposées ; Hauts-de-France, Normandie, Pays de la Loire, Nouvelle-Aquitaine, Occitanie, Provence-Alpes-Côte d’Azur et Corse sont également touchées.
La “loi Littoral” concerne 1212 communes littorales françaises, riveraines de la mer, de lacs de plus de 1000 hectares, d’estuaires ou de deltas, et impacte profondément l’aménagement des territoires littoraux.
Les estuaires et deltas français sont menacés par la salinisation. La montée des eaux salées contamine les eaux douces souterraines, transforme l’agriculture locale et le foncier.
A La Rochelle, faire face à la montée des eaux
“La Rochelle va être un des territoires les plus touchés en France par le réchauffement climatique et la montée des eaux.” Guillaume Marbotte , conseiller de Jean-François Fountaine, maire et président de l’agglomération de La Rochelle, détaille les mesures à court, moyen et long terme que les élus peuvent envisager ; et l’impact de la montée des eaux sur le territoire de la collectivité.
-Érosion du littoral, tempêtes, montée des eaux : La Rochelle fait face à des phénomènes climatiques qu’il faut gérer. En 2010, la violence de la tempête Xynthia avait été un choc. Quelles réponses pouvez-vous mettre en place à votre échelle locale ?
Nous sommes plus sur des risques de submersion que d'érosion : quand il y a de grands coefficients de marée, doublés avec un vent qui amène l'eau du large vers la côte, et des pressions atmosphériques qui amène l'eau vers la ville, l'eau peut beaucoup monter. On sent qu'il y a une répétition inquiétante. Il faut prévoir des barrières et des dispositifs permanents pour faire en sorte que la mer s'arrête. Et nous avons des dispositifs que l'on peut mettre en place quand Météo France nous alerte. Sur le port de La Rochelle, des batardeaux (barrières amovibles qu'on place pour contenir l'eau) et de bâches peuvent être mis en place pour arrêter l'eau. Nos équipes s'entraînent régulièrement pour être prêtes quand l’eau monte, et le matériel doit être en bon état. Le dispositif ne sera peut-être plus suffisant si dans le futur la montée des océans se fait plus présente.
-En tant que collaborateur d’élu, quel travail menez-vous au cabinet face à ces phénomènes ?
La Rochelle va être un des territoires les plus touchés en France par le réchauffement climatique et la montée des eaux. Les gens ne s’en rendent pas encore bien compte, car les sujets sont très techniques. Le travail du cabinet est entre autres de sensibiliser les élus, de mener le travail d'acculturation à la problématique. Il y a un gros sujet de communication des élus, pour faire comprendre aux habitants ce qu'il se passe. Et d'assurer la communication à la population, pour qu'ils comprennent pourquoi on met des batardeaux sur le port de La Rochelle et que l'on ne peut plus accéder à un magasin parce qu'il y a une barrière étanche devant la vitrine. Et quand on fait passer des politiques publiques de réduction de consommation d'énergie, de décarbonation de la ville, cela légitime aussi notre politique.
Le Programme d’actions de prévention des inondations (PAPI) est très porté au niveau des préfectures, donc nous avons moins le rôle d'impulser des politiques publiques que l'on peut avoir sur d'autres dossiers. L’« objectif de zéro artificialisation nette » (ZAN) est un vrai changement de culture. Le rôle du cabinet est de faire prendre conscience aux élus que l'on change un peu de monde et que l'on ne peut plus fonctionner comme avant.
- En quoi la loi littoral ou les ZAN ont un impact ?
Cela a un gros impact sur l'urbanisme règlementaire. On ne peut plus construire en sous-sol dans certaines zones de La Rochelle.
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